En guide til brannvern og internkontroll for eiendomsforvaltere

Hva sier Brann- og eksplosjonsloven?

Brann- og eksplosjonsloven stiller strenge krav til internkontroll i brannvernarbeidet. Lær mer om dine plikter som eiendomsforvalter.

Brann- og eksplosjonsloven av 14. juni 2002 nr. 20 er et omfattende regelverk som har som formål å verne liv, helse, miljø og materielle verdier mot brann og eksplosjon. Loven stiller krav til både enkeltpersoner, kommuner og virksomheter, og er et sentralt verktøy for å sikre et høyt nivå av brannsikkerhet i Norge. Et grunnleggende element i loven er kravet til internkontroll, som pålegger virksomheter å systematisk arbeide for å forebygge og håndtere brannfare.

Denne artikkelen gir en grundig innføring i Brann- og eksplosjonsloven og internkontrollforskriften, med fokus på de praktiske implikasjonene for eiendomsforvaltere.

Hva er internkontroll?

Brann- og eksplosjonsloven § 8 pålegger virksomheter å gjennomføre et systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid, også kalt internkontroll, for å sikre at lovens krav overholdes. Internkontrollforskriften utdyper dette kravet og gir mer detaljerte retningslinjer for hvordan internkontrollen skal utformes og dokumenteres.

Internkontroll er et sett av systematiske tiltak som skal sikre at virksomhetens aktiviteter planlegges, organiseres, utføres og vedlikeholdes i samsvar med krav fastsatt i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer at virksomheten må:

• Identifisere og vurdere risiko for brann og eksplosjon: Dette innebærer å kartlegge potensielle brannfarer i virksomheten, vurdere sannsynligheten for at en brann skal oppstå, og vurdere konsekvensene av en brann.

• Utarbeide planer og iverksette tiltak for å redusere risikoen: Basert på risikovurderingen må virksomheten utarbeide planer og iverksette tiltak for å redusere risikoen til et akseptabelt nivå. Dette kan omfatte både tekniske tiltak, som installasjon av brannalarmanlegg og sprinkleranlegg, og organisatoriske tiltak, som opplæring av ansatte og gjennomføring av brannøvelser.

• Sørge for at ansatte har tilstrekkelig kunnskap og opplæring: Virksomheten må sørge for at alle ansatte har tilstrekkelig kunnskap om brannsikkerhet og vet hvordan de skal handle ved en brann. Dette kan gjøres gjennom opplæring, informasjon og instrukser.

• Dokumentere internkontrollen og jevnlig evaluere dens effektivitet: Virksomheten må dokumentere internkontrollen og jevnlig evaluere dens effektivitet. Dette innebærer å føre oversikt over risikovurderinger, tiltak, opplæring og evalueringer.

Internkontroll i praksis: Eksempler for eiendomsforvaltere

For å illustrere hvordan internkontroll kan implementeres i ulike typer eiendommer, presenteres tre konkrete eksempler:

1. Kjøpesenter:

Et kjøpesenter er et komplekst bygg med mange ulike virksomheter og et stort antall besøkende. Internkontrollen i et kjøpesenter må derfor være omfattende og ta hensyn til en rekke ulike risikofaktorer. Som eiendomsforvalter har du et overordnet ansvar for brannsikkerheten i kjøpesenteret, og må sørge for at både dine egne ansatte og leietakere følger lovens krav.

Eksempler på internkontrolltiltak i et kjøpesenter:

• Risikovurdering: Identifiser potensielle brannfarer i kjøpesenteret, som for eksempel:

  • Elektriske installasjoner og overbelastning

  • Oppbevaring av brennbare materialer i butikker og lager

  • Kjøkken og restauranter med åpen ild og frityrolje

  • Avfallsrom med risiko for selvantennelse

  • Rømningsveier med hindringer og manglende skilting

• Branninstruks: Utarbeid en branninstruks som beskriver:

  • Hvordan man skal varsle ved brann (brannalarm og 110)

  • Evakueringsprosedyrer for ansatte, kunder og leietakere

  • Bruk av slokkeutstyr (håndslokkere og brannslanger)

  • Ansvarsfordeling mellom eiendomsforvalter og leietakere

  • Rutiner for øvelser og opplæring

• Opplæring: Sørg for at alle ansatte i kjøpesenteret, samt ansatte i leietakervirksomhetene, har tilstrekkelig opplæring i brannsikkerhet. Opplæringen bør omfatte:

  • Brannteori og branntrekanten

  • Bruk av slokkeutstyr (teori og praktisk øvelse)

  • Evakueringsprosedyrer og samlingsplasser

  • Gjennomgang av branninstruksen

• Kontroll og vedlikehold: Etabler rutiner for kontroll og vedlikehold av branntekniske installasjoner, som for eksempel:

  • Brannalarmanlegg med jevnlig testing og service

  • Sprinkleranlegg med årlig kontroll og vedlikehold

  • Slokkeutstyr med kontroll av trykk og vekt

  • Nødlys med funksjonstest og batteribytte

  • Rømningsveier med fjerning av hindringer og kontroll av skilting

• Brannøvelser: Gjennomfør regelmessige brannøvelser for å teste beredskapen og øve evakuering. Øvelsene bør involvere både ansatte og leietakere, og simulere ulike brannscenarier.

• Samarbeid med leietakere: Etabler et godt samarbeid med leietakere om brannsikkerhet. Dette kan gjøres gjennom:

  • Informasjonsmøter om brannsikkerhet og internkontroll

  • Utlevering av branninstruksen og sjekklister for brannsikkerhet

  • Deltakelse i brannøvelser og evaluering av disse

  • Avtaler med leietakere om brannsikkerhet i leiekontrakten

• Dokumentasjon: Dokumenter alle tiltak og evalueringer knyttet til internkontrollen. Dette kan gjøres i et digitalt system eller i en perm, og bør inneholde:

  • Risikovurderinger

  • Branninstruks

  • Oversikt over opplæring

  • Kontroll- og vedlikeholdsrutiner

  • Rapporter fra brannøvelser

  • Avtaler med leietakere

2. Næringseiendom med leietakere:

En næringseiendom med leietakere kan ha ulike typer virksomheter, som for eksempel kontorer, butikker og verksteder. Internkontrollen må derfor tilpasses de spesifikke risikofaktorene knyttet til de ulike virksomhetene. Som eiendomsforvalter har du et ansvar for å legge til rette for at leietakerne kan ivareta brannsikkerheten i sine lokaler, og for å føre tilsyn med at de følger lovens krav.

Eksempler på internkontrolltiltak i en næringseiendom med leietakere:

• Risikovurdering: Identifiser potensielle brannfarer i næringseiendommen, med fokus på de ulike leietakervirksomhetene. Vurder for eksempel risiko knyttet til bruk av kjemikalier, maskiner og elektrisk utstyr.

• Branninstruks: Utarbeid en branninstruks som er tilpasset de ulike virksomhetene i næringseiendommen. Inkluder informasjon om rømningsveier, slokkeutstyr og varslingsrutiner.

• Opplæring: Sørg for at alle ansatte i næringseiendommen, samt ansatte i leietakervirksomhetene, har tilstrekkelig opplæring i brannsikkerhet. Tilpass opplæringen til de ulike virksomhetene og risikofaktorene.

• Kontroll og vedlikehold: Etabler rutiner for kontroll og vedlikehold av branntekniske installasjoner, med fokus på de ulike virksomhetene i næringseiendommen. Kontroller for eksempel brannalarmanlegg, sprinkleranlegg, slokkeutstyr og nødlys.

• Brannøvelser: Gjennomfør regelmessige brannøvelser som er tilpasset de ulike virksomhetene i næringseiendommen. Involver leietakere i øvelsene og simuler ulike brannscenarier.

• Avtaler med leietakere: Inngå avtaler med leietakere om brannsikkerhet. Avtalene bør spesifisere leietakernes ansvar for brannsikkerhet i sine lokaler, og for å følge eiendomsforvalterens branninstruks.

• Dokumentasjon: Dokumenter alle tiltak og evalueringer knyttet til internkontrollen. Før oversikt over risikovurderinger, branninstrukser, opplæring, kontroll og vedlikehold, brannøvelser og avtaler med leietakere.

3. Eiendom med lager:

Et lager kan inneholde store mengder brennbare materialer, og internkontrollen må derfor ha et særlig fokus på å forebygge og håndtere brannfare knyttet til lagring av materialer. Som eiendomsforvalter har du et ansvar for å sikre at lageret er brannsikkert, og at de ansatte som arbeider på lageret følger lovens krav.

Eksempler på internkontrolltiltak i en eiendom med lager:

• Risikovurdering: Identifiser potensielle brannfarer knyttet til lagring av materialer, som for eksempel:

  • Type materialer (brennbart, eksplosivt, selvantennende)

  • Mengde materialer og stablingshøyde

  • Lagringsmåte (hyller, paller, beholdere)

  • Ventilasjon og temperaturkontroll

  • Bruk av trucker og annet utstyr

• Branninstruks: Utarbeid en branninstruks som er tilpasset lagerdriften. Inkluder informasjon om håndtering av brannfarlige materialer, rømningsveier, slokkeutstyr og varslingsrutiner.

• Opplæring: Sørg for at alle ansatte som arbeider på lageret har tilstrekkelig opplæring i brannsikkerhet knyttet til lagring av materialer. Opplæringen bør omfatte:

  • Brannteori og brannklasser

  • Håndtering av brannfarlige materialer

  • Bruk av slokkeutstyr

  • Evakueringsprosedyrer

  • Branninstruksen

• Kontroll og vedlikehold: Etabler rutiner for kontroll og vedlikehold av branntekniske installasjoner på lageret, som for eksempel:

  • Brannalarmanlegg med jevnlig testing

  • Sprinkleranlegg med årlig kontroll

  • Slokkeutstyr med kontroll av trykk og vekt

  • Nødlys med funksjonstest

  • Rømningsveier med fjerning av hindringer

• Brannøvelser: Gjennomfør regelmessige brannøvelser på lageret. Øvelsene bør simulere ulike brannscenarier, og involvere alle ansatte som arbeider på lageret.

• Dokumentasjon: Dokumenter alle tiltak og evalueringer knyttet til internkontrollen. Før oversikt over risikovurderinger, branninstruks, opplæring, kontroll og vedlikehold, og rapporter fra brannøvelser.

Avsluttende merknader

Internkontroll er en kontinuerlig prosess som må tilpasses virksomhetens art, aktiviteter, risikoforhold og størrelse. Det er viktig å huske at internkontroll ikke er et mål i seg selv, men et verktøy for å oppnå et høyt nivå av brannsikkerhet.

Ved å etablere en god internkontroll kan eiendomsforvaltere bidra til å redusere risikoen for brann og eksplosjon, og dermed beskytte liv, helse, miljø og materielle verdier i de eiendommene de forvalter.